Parution des données de consommation d'espaces naturels agricoles et forestiers 2009-2024
Les données de consommation d'espaces naturels agricoles et forestiers fournies par l'observatoire de l'artificialisation ont été mises à jour en mai 2025. Retrouvez ci-dessous les premiers éléments d'analyse de ces chiffres qui couvrent la période du 1er janvier 2009 au 1er janvier 2024.
La consommation d’ENAF passe sous la barre des 20 000 hectares en 2023
La consommation d'ENAF est tendanciellement en baisse au niveau national depuis 2011. L'année 2023 constitue le niveau le plus bas jamais atteint depuis 2011 avec 19 263 ha d'ENAF consommés sur le territoire national.
Consommation annuelle d'espaces naturels agricoles et forestiers en ha en France
Les données de consommation d’ENAF reflètent le changement de qualification fiscale du terrain, qui intervient lors du commencement des travaux. Il existe un décalage temporel de plusieurs années entre la décision d’aménager et la réalisation effective des logements et activités, après viabilisation des terrains.
Une efficacité de la construction qui a atteint un plateau
L’efficacité de la construction est le nombre de m² de surface de plancher mis en chantier rapporté au nombre de m² d’ENAF consommés. La surface de plancher est différente de l'emprise au sol et prend en compte la totalité des planchers (étages) construits : par exemple un immeuble de 5 étages dont chaque étage fait 300 m², a une emprise au sol de 300 m² mais représente 1500 m² de surface de plancher.
Selon les données Sitadel relatives aux autorisations d’urbanisme, les surfaces de plancher autorisées pour le logement avaient retrouvé en 2021 et en 2022 leur niveau d’avant Covid (38,5 millions de m²) ; toutefois en 2023 elles atteignent un niveau historiquement bas de 28,6 millions de m². La baisse des surfaces de plancher autorisées pour l’activité économique est moins marquée, passant de 38,6 millions de m² en 2022 à 35 millions de m² en 2023.
nota : l’efficacité de la construction est calculé à partir des surfaces de plancher mis en chantier qui ne sont disponibles que jusqu’à l’année 2022.
L’efficacité de la construction est tendanciellement en hausse depuis 2011, mais semble atteindre un plateau aujourd’hui. Ainsi, 1 hectare d’ENAF permettait de construire, en surface de plancher mis en chantier 1 974 m² en 2011 et 2 435 m2 en 2022.
Evolution de l'efficacité de la consommation d'espaces en m2 de surface de plancher commencé / m2 consommé
Une répartition territoriale hétérogène, tous les types de communes sont concernés
Depuis 2011, 297 236 ha d’ENAF ont été consommés sur le territoire hexagonal, Corse et DROM (hors Mayotte). La consommation d’ENAF moyenne d’une commune française a été de moins de 1 hectare par an.
Cette moyenne communale cache une grande diversité dans la répartition territoriale de la consommation d’ENAF. En effet, la consommation d’ENAF nationale est due à la fois à un très grand nombre de communes qui ont consommé relativement peu d’ENAF depuis 2011 et à un petit nombre de communes qui ont consommé beaucoup d’ENAF.
60,7 % de la consommation d’ENAF de 2011 à 2024 s’est faite dans des communes où la tension immobilière est faible, c’est à dire en zone C au sens du zonage ABC.
Le zonage ABC est défini par l’article D304-1 du code de la construction et de l’habitation, comme étant un « classement des communes du territoire national en zones géographiques en fonction du déséquilibre entre l’offre et de la demande de logements ». Le territoire est réparti en 5 zones géographiques, la zone C étant la zone la plus « détendue ».
Visualisation des flux de consommation d'espace pour la période du 1er janvier 2011 au 1er janvier 2024, par commune
Précautions d’utilisation
Il est rappelé que les données 2009-2024 remplacent les données produites précédemment, sur la totalité de la période. En effet, les nouvelles données intègrent aussi des corrections sur les années précédentes. En particulier, le calcul propose une rectification des « rebonds », à savoir les parcelles passant de NAF en urbanisé une année, avant de revenir en NAF l’année d’après.
Pour en savoir plus sur les données, leur contenu et leurs limites, vous pouvez consulter la FAQ, la méthode de production des données, ainsi que les définitions et limites associées.
Des données disponibles gratuitement en open-data
Le Cerema produit les données de consommation d’espaces pour le compte des ministères en charge du logement, de l’écologie et de l’agriculture. Elles sont disponibles en accès libre, à une maille communale et à un rythme annuel. Ces données sont mises à jour chaque année, et la mise à jour est diffusée au premier semestre.
Elles sont accompagnées d’un visualiseur cartographique, ainsi que d’un tableau de bord. Les données contiennent en outre, pour chaque commune, le SCOT auquel elles appartiennent (source : Fédération nationale des SCOT).
Les territoires bénéficient également d’un accès gratuit, après en avoir fait la demande, à l’application Urbansimul, qui permet le croisement de nombreuses sources de données foncières pour les rendre facilement interprétables sous une forme de cartographie.